Revista de Investigación y Liderazgo Vol. 03 (Num. 01)(Enero – Marzo 2026) ISSN 3151-8532
Pensamiento científico y transformación social
Recibido: 23/11/2025 Aceptado: 20/12/2025 Publicado: 18/01/2026
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1
DOI: https://doi.org/10.63618/omd/revinvlid/v3/n1/47
Riesgos ambientales y desafíos regulatorios de los
contaminantes emergentes en aguas superficiales y
subterráneas.
Environmental risks and regulatory challenges of emerging contaminants
in surface and groundwater.
Hidalgo-Zambrano, Katherin Clarita
1
; Guerrero-Calero, Juan Manuel
2
; Zapata-
Velasco, Mayra Lisette
3
.
1
Investigador Independiente; Ecuador; https://orcid.org/0009-0003-1132-190X; kateclarita@hotmail.com.
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí; Ecuador; https://orcid.org/0000-0002-1356-0475;
juan.guerrero@unesum.edu.ec.
3
Universidad Estatal del Sur de Manabí; Ecuador; https://orcid.org/0000-0003-1578-3776;
mayra.zapata@unesum.edu.ec.
Cita: Hidalgo-Zambrano, . K. C., Guerrero-Calero, J. M., & Zapata-Velasco, M. L. (2026). Riesgos
ambientales y desafíos regulatorios de los contaminantes emergentes en aguas superficiales y
subterráneas. Revista De Investigación Y Liderazgo, 3(1), 1-
16. https://doi.org/10.63618/omd/revinvlid/v3/n1/47
Resumen
Los contaminantes emergentes representan una presión creciente sobre los sistemas hídricos de Ecuador,
debido a su ingreso mediante descargas domésticas, urbanas, hospitalarias y productivas, junto con una
capacidad limitada de tratamiento y vigilancia. El estudio tuvo como objetivo analizar sus riesgos
ambientales y los desafíos regulatorios en aguas superficiales y subterráneas desde una perspectiva
latinoamericana. Se aplicó una metodología cualitativa, documental, no experimental, longitudinal y
descriptiva, mediante el análisis de investigaciones científicas, estadísticas oficiales e instrumentos
normativos. Los resultados mostraron que la cafeína fue el compuesto más recurrente, acompañada por
acetaminofén, diclofenaco y trimetoprim; además, ninguno de los cinco fármacos examinados estuvo
incorporado explícitamente en el marco regulatorio ecuatoriano. También se observó que las fuentes
subterráneas representaron el 51,0 % de las captaciones nacionales, aunque no fueron evaluadas
directamente en los estudios empíricos seleccionados, mientras solo el 24,6 % del volumen distribuido
ingresó a plantas de tratamiento de aguas residuales. Estos hallazgos evidenciaron una brecha entre
ocurrencia, capacidad analítica y regulación, por lo que se concluyó que la gestión hídrica requiere
monitoreo integrado, protocolos comparables y priorización gradual de contaminantes emergentes (INEC
et al., 2024).
Palabras clave: contaminantes emergentes; aguas superficiales; aguas subterráneas; riesgo ambiental.
Abstract
Emerging contaminants represent an increasing pressure on Ecuador's water systems, due to their entry
thru domestic, urban, hospital, and industrial discharges, along with limited treatment and monitoring
capacity. The study aimed to analyze their environmental risks and regulatory challenges in surface and
groundwater from a Latin American perspective. A qualitative, documentary, non-experimental, longitudinal,
and descriptive methodology was applied thru the analysis of scientific research, official statistics, and
regulatory instruments. The results showed that caffeine was the most recurrent compound, accompanied
by acetaminophen, diclofenac, and trimethoprim; moreover, none of the five examined drugs were explicitly
incorporated into the Ecuadorian regulatory framework. It was also observed that groundwater sources
accounted for 51.0% of national intakes, although they were not directly assessed in the selected empirical
studies, while only 24.6% of the distributed volume entered wastewater treatment plants. These findings
revealed a gap between occurrence, analytical capacity, and regulation, leading to the conclusion that water
management requires integrated monitoring, comparable protocols, and gradual prioritization of emerging
contaminants (INEC et al., 2024).
Keywords: emerging contaminants; surface waters; groundwater; environmental risk.
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1. Introducción
Los contaminantes emergentes (fármacos, productos de cuidado personal, hormonas,
antibióticos, plaguicidas, compuestos perfluorados y microplásticos) configuran una
presión ambiental creciente porque ingresan continuamente a los sistemas hídricos
mediante descargas domésticas, hospitalarias, industriales y agropecuarias. Su alcance
global se evidencia en un estudio que examina 1.052 sitios de muestreo distribuidos en
258 ríos de 104 países y asociados con la huella farmacéutica de 471,4 millones de
personas (Wilkinson et al., 2022). Esta problemática adquiere especial relevancia en
Ecuador, donde el registro hídrico de 2023 identifica 1.230 fuentes destinadas a la
captación de agua: el 49,0 % corresponde a fuentes superficiales y el 51,0 % a fuentes
subterráneas. Por ello, la unidad de análisis comprende ríos, quebradas, lagos,
estuarios, pozos, vertientes, manantiales y acuíferos, así como sus interacciones y
conexiones con los sistemas de saneamiento (INEC et al., 2024; Souza et al., 2022).
La vulnerabilidad de estos sistemas se intensifica cuando la generación de aguas
residuales supera la capacidad tecnológica y operativa para remover sustancias
presentes en concentraciones de nanogramos o microgramos por litro. En Ecuador,
únicamente un volumen equivalente al 24,6 % del agua distribuida por los municipios
ingresa a plantas de tratamiento de aguas residuales, mientras que los ríos representan
el 56,7 % de los sitios de disposición final declarados para aguas residuales no tratadas
(INEC et al., 2024). Además, el análisis de 179 muestras de agua potable procedentes
de cinco ciudades ecuatorianas detecta cafeína en todas ellas, con concentraciones
inferiores a 6,35 y hasta 201 ng/L; aunque estos valores no demuestran por sí solos un
riesgo sanitario, revelan aportes antropogénicos y limitaciones de remoción (Jara-
Negrete et al., 2023). La inacción amplía los riesgos ecotoxicológicos, la disrupción
endocrina y la resistencia antimicrobiana; como referencia económica no exclusiva de
estos contaminantes, una demanda bioquímica de oxígeno superior a 8 mg/L se
relaciona con la pérdida de aproximadamente un tercio del crecimiento económico
aguas abajo (Damania et al., 2019; Kasonga et al., 2021).
Pese al avance de las técnicas analíticas, el conocimiento regional permanece
fragmentado, pues una revisión latinoamericana que integra 176 documentos y 17
clases de contaminantes muestra una distribución desigual de investigaciones entre
países, matrices y sustancias (Souza et al., 2022). En Ecuador, la evidencia disponible
se concentra principalmente en las cinco ciudades examinadas para agua potable y en
24 sitios costeros (14 playas y 10 desembocaduras) estudiados durante dos campañas,
mientras los acuíferos rurales, las zonas de recarga, los metabolitos, los productos de
transformación y los efectos combinados reciben menor atención (Cipriani-Avila et al.,
2023; Jara-Negrete et al., 2023). Las diferencias entre límites de detección, compuestos
objetivo, periodos de muestreo y tecnologías de tratamiento también dificultan comparar
resultados y explicar relaciones entre fuente, transporte, exposición y daño. Este vacío
resulta crítico porque el agua subterránea aporta el 49 % del volumen mundial extraído
para uso doméstico, y sustancias como fármacos y microplásticos pueden alcanzar
acuíferos someros, donde su detección y remediación suelen ser más complejas
(Rodella et al., 2023).
La insuficiencia de información integrada se convierte, a su vez, en una brecha
regulatoria, debido a que la toma de decisiones exige definir sustancias prioritarias,
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límites analíticos, matrices de vigilancia, frecuencias de muestreo y responsabilidades
institucionales. Mientras la Decisión de Ejecución (UE) 2025/439 establece una lista de
observación compuesta por siete sustancias o grupos para el monitoreo coordinado de
aguas, los estudios ecuatorianos todavía demandan marcos específicos que incorporen
contaminantes no contemplados habitualmente en la vigilancia convencional (Comisión
Europea, 2025; Jara-Negrete et al., 2023). El análisis propuesto resulta conveniente
porque puede articular registros oficiales de 221 municipios, estudios instrumentales
realizados en 179 muestras urbanas y datos provenientes de dos campañas costeras,
sin requerir experimentación directa con personas o ecosistemas (INEC et al., 2024;
Cipriani-Avila et al., 2023). Esta disponibilidad favorece una investigación viable en
recursos y tiempo, siempre que se mantengan la trazabilidad documental, la
transparencia en la selección de evidencia y el tratamiento ético de la información
territorial e institucional.
Sobre esta base, el estudio tiene como objetivo general analizar los riesgos ambientales
y los desafíos regulatorios asociados con los contaminantes emergentes en aguas
superficiales y subterráneas de Ecuador, desde una perspectiva latinoamericana. Para
alcanzar este propósito se plantean tres objetivos específicos: describir las fuentes, vías
de ingreso, concentraciones y efectos documentados de los principales grupos de
contaminantes; comparar los criterios ecuatorianos de vigilancia y control con
instrumentos regulatorios regionales e internacionales; y determinar las brechas
científicas e institucionales que permiten priorizar sustancias, matrices, indicadores y
acciones de gestión. La propuesta articula cuatro dimensiones (ocurrencia, riesgo,
tratamiento y regulación) que suelen examinarse separadamente, con lo cual
proporciona una base para diseñar programas de monitoreo, orientar inversiones en
saneamiento y fortalecer decisiones preventivas (Feng et al., 2023; Comisión Europea,
2025). Su originalidad reside en integrar la continua agua superficial agua subterránea
con el análisis regulatorio, atendiendo una brecha particularmente relevante para países
donde ambos tipos de fuentes sostienen el abastecimiento humano y los ecosistemas
(INEC et al., 2024; Rodella et al., 2023).
2. Materiales y Métodos
Los contaminantes emergentes (fármacos, productos de cuidado personal, hormonas,
antibióticos, plaguicidas, compuestos perfluorados y microplásticos) configuran una
presión ambiental creciente porque ingresan continuamente a los sistemas hídricos
mediante descargas domésticas, hospitalarias, industriales y agropecuarias. Su alcance
global se evidencia en un estudio que examina 1.052 sitios de muestreo distribuidos en
258 ríos de 104 países y asociados con la huella farmacéutica de 471,4 millones de
personas (Wilkinson et al., 2022). Esta problemática adquiere especial relevancia en
Ecuador, donde el registro hídrico de 2023 identifica 1.230 fuentes destinadas a la
captación de agua: el 49,0 % corresponde a fuentes superficiales y el 51,0 % a fuentes
subterráneas. Por ello, la unidad de análisis comprende ríos, quebradas, lagos,
estuarios, pozos, vertientes, manantiales y acuíferos, así como sus interacciones y
conexiones con los sistemas de saneamiento (INEC et al., 2024; Souza et al., 2022).
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La vulnerabilidad de estos sistemas se intensifica cuando la generación de aguas
residuales supera la capacidad tecnológica y operativa para remover sustancias
presentes en concentraciones de nanogramos o microgramos por litro. En Ecuador,
únicamente un volumen equivalente al 24,6 % del agua distribuida por los municipios
ingresa a plantas de tratamiento de aguas residuales, mientras que los ríos representan
el 56,7 % de los sitios de disposición final declarados para aguas residuales no tratadas
(INEC et al., 2024). Además, el análisis de 179 muestras de agua potable procedentes
de cinco ciudades ecuatorianas detecta cafeína en todas ellas, con concentraciones
inferiores a 6,35 y hasta 201 ng/L; aunque estos valores no demuestran por sí solos un
riesgo sanitario, revelan aportes antropogénicos y limitaciones de remoción (Jara-
Negrete et al., 2023). La inacción amplía los riesgos ecotoxicológicos, la disrupción
endocrina y la resistencia antimicrobiana; como referencia económica no exclusiva de
estos contaminantes, una demanda bioquímica de oxígeno superior a 8 mg/L se
relaciona con la pérdida de aproximadamente un tercio del crecimiento económico
aguas abajo (Damania et al., 2019; Kasonga et al., 2021).
Pese al avance de las técnicas analíticas, el conocimiento regional permanece
fragmentado, pues una revisión latinoamericana que integra 176 documentos y 17
clases de contaminantes muestra una distribución desigual de investigaciones entre
países, matrices y sustancias (Souza et al., 2022). En Ecuador, la evidencia disponible
se concentra principalmente en las cinco ciudades examinadas para agua potable y en
24 sitios costeros (14 playas y 10 desembocaduras) estudiados durante dos campañas,
mientras los acuíferos rurales, las zonas de recarga, los metabolitos, los productos de
transformación y los efectos combinados reciben menor atención (Cipriani-Avila et al.,
2023; Jara-Negrete et al., 2023). Las diferencias entre límites de detección, compuestos
objetivo, periodos de muestreo y tecnologías de tratamiento también dificultan comparar
resultados y explicar relaciones entre fuente, transporte, exposición y daño. Este vacío
resulta crítico porque el agua subterránea aporta el 49 % del volumen mundial extraído
para uso doméstico, y sustancias como fármacos y microplásticos pueden alcanzar
acuíferos someros, donde su detección y remediación suelen ser más complejas
(Rodella et al., 2023).
La insuficiencia de información integrada se convierte, a su vez, en una brecha
regulatoria, debido a que la toma de decisiones exige definir sustancias prioritarias,
límites analíticos, matrices de vigilancia, frecuencias de muestreo y responsabilidades
institucionales. Mientras la Decisión de Ejecución (UE) 2025/439 establece una lista de
observación compuesta por siete sustancias o grupos para el monitoreo coordinado de
aguas, los estudios ecuatorianos todavía demandan marcos específicos que incorporen
contaminantes no contemplados habitualmente en la vigilancia convencional (Comisión
Europea, 2025; Jara-Negrete et al., 2023). El análisis propuesto resulta conveniente
porque puede articular registros oficiales de 221 municipios, estudios instrumentales
realizados en 179 muestras urbanas y datos provenientes de dos campañas costeras,
sin requerir experimentación directa con personas o ecosistemas (INEC et al., 2024;
Cipriani-Avila et al., 2023). Esta disponibilidad favorece una investigación viable en
recursos y tiempo, siempre que se mantengan la trazabilidad documental, la
transparencia en la selección de evidencia y el tratamiento ético de la información
territorial e institucional.
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Sobre esta base, el estudio tiene como objetivo general analizar los riesgos ambientales
y los desafíos regulatorios asociados con los contaminantes emergentes en aguas
superficiales y subterráneas de Ecuador, desde una perspectiva latinoamericana. Para
alcanzar este propósito se plantean tres objetivos específicos: describir las fuentes, vías
de ingreso, concentraciones y efectos documentados de los principales grupos de
contaminantes; comparar los criterios ecuatorianos de vigilancia y control con
instrumentos regulatorios regionales e internacionales; y determinar las brechas
científicas e institucionales que permiten priorizar sustancias, matrices, indicadores y
acciones de gestión. La propuesta articula cuatro dimensiones —ocurrencia, riesgo,
tratamiento y regulación— que suelen examinarse separadamente, con lo cual
proporciona una base para diseñar programas de monitoreo, orientar inversiones en
saneamiento y fortalecer decisiones preventivas (Feng et al., 2023; Comisión Europea,
2025). Su originalidad reside en integrar el continuo agua superficial–agua subterránea
con el análisis regulatorio, atendiendo una brecha particularmente relevante para países
donde ambos tipos de fuentes sostienen el abastecimiento humano y los ecosistemas
(INEC et al., 2024; Rodella et al., 2023).
3. Resultados
Fuentes, ocurrencia y riesgos ambientales de los contaminantes emergentes
El análisis de este subtema se orientó a describir las fuentes de ingreso, la ocurrencia y
los niveles de riesgo ambiental registrados para los contaminantes emergentes en
matrices hídricas. Las descargas domésticas tratadas y no tratadas, los efluentes
urbanos, las actividades turísticas y la excreción de productos farmacéuticos
constituyeron las principales fuentes documentadas. Como referencia global, se
analizaron 61 ingredientes farmacéuticos activos en 1.052 sitios de 258 ríos
pertenecientes a 104 países. En 270 sitios, equivalentes al 25,7 %, al menos un
compuesto superó su concentración prevista sin efecto o el umbral relacionado con la
selección de resistencia antimicrobiana. La evidencia latinoamericana complementaria
comprendió 176 documentos y 17 clases de contaminantes distribuidas en agua, aire,
suelo, sedimentos y alimentos (Souza et al., 2022; Wilkinson et al., 2022).
La evidencia obtenida en la Amazonía ecuatoriana mostró la presencia de
contaminantes vinculados con sistemas de saneamiento y descargas residuales. En
Tena se examinaron 16 muestras procedentes de ocho localizaciones, entre ellas ríos,
quebradas, agua de grifo, efluentes tratados y sitios afectados por redes de
alcantarillado, piscicultura y disposición de residuos. La cafeína apareció en el 38 % de
las muestras, mientras que el acetaminofén y el trimetoprim alcanzaron una ocurrencia
individual del 13 %. Las concentraciones medias de cafeína variaron entre 19 y 31,5
µg/L en puntos receptores de aguas residuales, y el río que recibió efluentes tratados
presentó 50,4 µg/L de acetaminofén y 2 µg/L de trimetoprim. Este conjunto de resultados
concentró las mayores magnitudes registradas entre los estudios ecuatorianos
revisados para este subapartado (Capparelli et al., 2021).
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El patrón costero se caracterizó mediante 48 muestras recolectadas en 24 sitios de
Esmeraldas durante noviembre de 2019 y noviembre de 2020, distribuidos entre 14
playas y 10 desembocaduras fluviales. En 2019, la cafeína se detectó en el 100 % de
las muestras, el diclofenaco en el 25 %, el acetaminofén en el 16,6 % y el trimetoprim
en el 8,3 %, mientras que el sulfametoxazol permaneció por debajo del límite de
detección. La cafeína varió entre 16,2 y 426,8 ng/L en desembocaduras y entre 4,4 y
386,3 ng/L en sitios costeros; el diclofenaco alcanzó un máximo de 515,3 ng/L y el
acetaminofén uno de 169,8 ng/L. Durante 2020, la ocurrencia de cafeína descendió al
4,2 %, el acetaminofén apareció en una muestra con 95,6 ng/L y los otros tres fármacos
no fueron detectados. La variación temporal de la cafeína resultó significativa, χ² = 35,8,
gl = 3, p < .001, mientras que las diferencias por matriz no fueron significativas para el
diclofenaco, W = 60, p = .46, ni para el acetaminofén, χ² = 2,42, gl = 3, p = .49 (Cipriani-
Avila et al., 2023).
La evaluación del agua potable distribuida en Quito, Guayaquil, Cuenca, Esmeraldas e
Ibarra confirmó que la cafeína fue el compuesto de mayor ocurrencia, con
concentraciones comprendidas entre 1,4 y 201 ng/L. El acetaminofén apareció
únicamente en una muestra de Quito, con 13,2 ng/L y una ocurrencia local del 2,2 %,
mientras que diclofenaco, sulfametoxazol y trimetoprim no fueron cuantificados. Las
concentraciones de cafeína presentaron diferencias entre ciudades, χ² = 62,3, p < .001,
y Cuenca registró la mediana y la frecuencia de detección más elevadas según los datos
tabulados. Quito mostró la mayor dispersión, con una media de 87,05 ng/L y una
desviación estándar de 100,90 ng/L, pese a que su ocurrencia alcanzó solamente el
11,1 %. Como se observa en la Tabla 1, los resultados exhibieron una marcada
variabilidad territorial en frecuencia, tendencia central y dispersión (Jara-Negrete et al.,
2023).
Tabla 1
Ocurrencia y concentración de cafeína en agua potable urbana de Ecuador
Ciudad
n
Ocurrencia (%)
Mediana (ng/L)
Mín.–máx. (ng/L)
Media (ng/L)
Quito
45
11,10
27,50
1,4–201,0
87,05
Guayaquil
42
19,04
12,35
6,1–17,0
11,98
Cuenca
15
100,00
35,75
15,5–71,5
39,75
Esmeraldas
16
56,30
20,90
11,6–147,9
36,88
Ibarra
15
13,33
19,50
15,0–24,0
19,50
Nota. DE = desviación estándar. Las medianas, medias y desviaciones estándar fueron
calculadas en el estudio original con las concentraciones superiores al límite de detección. El
desglose metodológico por ciudad sumó 133 muestras, aunque otra tabla del mismo artículo
consignó n = 179; asimismo, el resumen señaló una ocurrencia del 77 % en Cuenca, mientras
que la Tabla 3 informó el 100 %. Por esta razón, se reprodujeron los valores de la Tabla 3 y no
se calculó una prevalencia nacional combinada (Jara-Negrete et al., 2023).
El conjunto de hallazgos mostró que la cafeína fue el contaminante más recurrente y
que su ocurrencia se extendió desde aguas receptoras de descargas residuales hasta
sistemas urbanos de agua potable. Las concentraciones alcanzaron el orden de los
microgramos por litro en la Amazonía de Tena y se mantuvieron predominantemente en
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nanogramos por litro en las aguas costeras y potabilizadas. También se observó la
presencia simultánea de cafeína, acetaminofén, diclofenaco y trimetoprim en dos sitios
costeros, lo que evidenció patrones de coocurrencia localizados. Entre los estudios
ecuatorianos verificados no se localizaron series equivalentes de concentraciones
obtenidas directamente en pozos o acuíferos, por lo que la evidencia cuantitativa se
concentró en aguas superficiales, efluentes y agua potable. Los documentos analizados
tampoco aportaron estimaciones monetarias, costos de daño ambiental, cocientes de
riesgo integrados ni medias combinadas que permitieran efectuar una síntesis
económica o metaanalítica (Capparelli et al., 2021; Cipriani-Avila et al., 2023; Jara-
Negrete et al., 2023).
Criterios de vigilancia y regulación de contaminantes emergentes
El análisis regulatorio tuvo como propósito identificar los criterios empleados para
seleccionar sustancias, establecer valores de referencia, definir métodos analíticos y
organizar la vigilancia de los contaminantes emergentes. El corpus comparativo quedó
integrado por cuatro instrumentos correspondientes a tres jurisdicciones: Ecuador,
Brasil y la Unión Europea. Dos documentos, equivalentes al 50,0 %, incorporaron
mecanismos explícitamente dirigidos a contaminantes emergentes; uno estableció una
lista de observación y otro fijó normas de calidad para sustancias prioritarias. Los dos
instrumentos latinoamericanos restantes, también equivalentes al 50,0 %, regularon la
calidad ambiental o la potabilidad mediante parámetros químicos, microbiológicos y
operativos de aplicación general. Ninguno de los cuatro documentos presentó
estimaciones monetarias comparables sobre costos de muestreo, tratamiento o
cumplimiento regulatorio (MAATE, 2024; Ministério da Saúde, 2021; Comisión Europea,
2025; Parlamento Europeo & Consejo de la Unión Europea, 2026).
En el caso ecuatoriano, los registros oficiales examinados aplicaron las tablas 1, 2 y 9
del Acuerdo Ministerial 097-A para evaluar fuentes destinadas al consumo humano,
preservación de la vida acuática y descargas en cuerpos de agua. La vigilancia se
sustentó en la comparación de resultados de laboratorio con límites máximos
permisibles y comprendió parámetros fisicoquímicos, microbiológicos, metales y
compuestos orgánicos convencionales. Al contrastar esas matrices con los cinco
compuestos investigados en agua potable —cafeína, acetaminofén, diclofenaco,
sulfametoxazol y trimetoprim—, no se identificó ninguna coincidencia explícita, por lo
que la cobertura regulatoria observada fue de 0 de 5 sustancias, equivalente al 0,0 %.
Tampoco se encontraron criterios específicos para microplásticos, PFAS, productos de
transformación o efectos acumulativos de mezclas en los documentos oficiales
revisados. El esquema nacional registrado se concentró, por tanto, en el cumplimiento
individual de parámetros establecidos, sin listas de observación diferenciadas para
contaminantes emergentes (MAATE, 2024; Jara-Negrete et al., 2023).
El marco brasileño presentó una estructura de vigilancia basada en responsabilidades
diferenciadas entre la Unión, los estados y los municipios, lo que representó tres niveles
administrativos de control. La norma vigente correspondió al Anexo XX de la Portaria de
Consolidação GM/MS n.º 5 de 2017, actualizado por las portarias GM/MS n.º 888 y n.º
2.472 de 2021, y mantuvo un horizonte de cinco años como referencia para la revisión
del estándar de potabilidad. En contraste, la lista europea de observación de 2025 reunió
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12 entradas que comprendieron 28 sustancias individuales, entre ellas antibióticos,
antidiabéticos, protectores solares, azoles, antidepresivos y plaguicidas. Los límites
máximos aceptables de cuantificación variaron entre 0,4 ng/L para etoxazol y 156.000
ng/L para metformina; las 12 entradas utilizaron extracción en fase sólida y 7 de ellas,
equivalentes al 58,3 %, emplearon SPE-LC-MS/MS como método indicativo. Ninguno
de los cinco compuestos examinados en el estudio ecuatoriano permaneció incluido en
esa lista europea de 2025, lo que produjo otra coincidencia de 0,0 % para ese conjunto
específico (Ministério da Saúde, 2021; Comisión Europea, 2025; Jara-Negrete et al.,
2023).
La actualización europea de 2026 concentró el mayor número de criterios específicos
entre los instrumentos analizados y registró PFAS en más del 70 % de los puntos de
medición de aguas subterráneas de la Unión. Para las aguas superficiales se estableció
una norma de calidad de 0,0044 µg/L aplicable a la suma de 25 PFAS, incluido el ácido
trifluoroacético, mientras que para las aguas subterráneas se adoptó el mismo valor
para la suma de cuatro PFAS de mayor peligrosidad y un criterio adicional alineado con
la suma de 20 PFAS en agua potable. La comunicación de los datos químicos de aguas
superficiales y subterráneas se fijó cada dos años, frente a una periodicidad de tres años
para los elementos biológicos. También se estableció un periodo mínimo de dos años
para el monitoreo basado en efectos de sustancias estrogénicas y se incorporaron
microplásticos y genes de resistencia antimicrobiana como candidatos para futuras
listas de observación, condicionados a la disponibilidad de métodos fiables. En conjunto,
los resultados mostraron una transición desde controles generales de calidad y
potabilidad hacia criterios que integraron sumas de sustancias, mezclas, métodos
basados en efectos y frecuencias definidas de reporte (Parlamento Europeo & Consejo
de la Unión Europea, 2026).
Brechas científicas e institucionales para la gestión del riesgo hídrico
El examen de las brechas científicas e institucionales se orientó a determinar la
cobertura territorial, las matrices hídricas estudiadas y la continuidad temporal de la
evidencia ecuatoriana. La matriz comparativa quedó conformada por cuatro
investigaciones empíricas publicadas entre 2021 y 2023, desarrolladas en Tena,
Cuenca, Esmeraldas, Quito, Guayaquil e Ibarra. Estas localidades representaron seis
de las 24 provincias del país, equivalentes al 25,0 % del territorio provincial, mientras
que las 18 provincias restantes, correspondientes al 75,0 %, no aparecieron
representadas en el corpus seleccionado. La investigación se concentró en entornos
urbanos o receptores de descargas residuales y no incluyó diseños nacionales con
puntos de monitoreo distribuidos proporcionalmente entre las regiones Costa, Sierra,
Amazonía e Insular. La cobertura observada permaneció, por tanto, circunscrita a
estudios de caso territorialmente delimitados (Capparelli et al., 2021; Arcentales-Ríos
et al., 2022; Cipriani-Avila et al., 2023; Jara-Negrete et al., 2023).
La distribución de las investigaciones según matriz y dimensión analítica mostró que
dos estudios, equivalentes al 50,0 %, evaluaron directamente aguas superficiales, y
otros dos, también correspondientes al 50,0 %, analizaron agua potable. Solo una
investigación incorporó de manera directa aguas residuales, lo que representó el 25,0
% del corpus, mientras que ninguna examinó muestras procedentes de pozos,
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manantiales subterráneos o acuíferos. Los cuatro estudios, equivalentes al 100,0 %,
priorizaron fármacos, estimulantes o productos de cuidado personal, pero ninguno
cuantificó PFAS o microplásticos dentro de las mismas matrices comparativas. Como
se observa en la Tabla 2, solo un trabajo efectuó una comparación interanual explícita,
mientras que los otros tres se basaron en campañas o periodos de muestreo únicos
(Capparelli et al., 2021; Arcentales-Ríos et al., 2022; Cipriani-Avila et al., 2023; Jara-
Negrete et al., 2023).
Tabla 2
Brechas identificadas en las investigaciones empíricas ecuatorianas sobre
contaminantes emergentes
Dimensión evaluada
Estudios,
n
Porcentaje
(%)
Brecha registrada
Muestreo directo de aguas
superficiales
2
50,0
Cobertura limitada a cuencas o sectores
costeros específicos
Evaluación de agua potable
2
50,0
Cobertura concentrada en ciudades
seleccionadas
Muestreo directo de aguas residuales
1
25,0
Escasa representación de efluentes y
etapas de tratamiento
Muestreo de aguas subterráneas o
acuíferos
0
0,0
Ausencia de mediciones directas
Comparación interanual explícita
1
25,0
Predominio de campañas únicas
Evaluación de fármacos o productos
de cuidado personal
4
100,0
Concentración temática en un grupo de
contaminantes
Determinación de PFAS o
microplásticos
0
0,0
Familias no incorporadas al corpus
empírico
Valoración de costos ambientales o
regulatorios
0
0,0
Ausencia de estimaciones económicas
Nota. Las categorías no fueron mutuamente excluyentes, porque un mismo estudio pudo incluir
más de una matriz. Los porcentajes se calcularon sobre cuatro investigaciones empíricas
ecuatorianas; por ello, no representaron la totalidad de publicaciones nacionales existentes
(Capparelli et al., 2021; Arcentales-Ríos et al., 2022; Cipriani-Avila et al., 2023; Jara-Negrete et
al., 2023).
La información institucional evidenció una diferencia entre la importancia operativa de
las aguas subterráneas y su representación en la investigación disponible. En 2023 se
registraron 1.230 fuentes de captación para abastecimiento: 627 correspondieron a
fuentes subterráneas, equivalentes al 51,0 %, y 603 a fuentes superficiales, que
representaron el 49,0 %; sin embargo, la matriz científica analizada no presentó estudios
directos en acuíferos. La presión sobre los cuerpos superficiales también quedó
reflejada en que solo un volumen equivalente al 24,6 % del agua distribuida por los
municipios ingresó a plantas de tratamiento de aguas residuales. Entre los sitios de
disposición de aguas residuales no tratadas, el 56,7 % correspondió a ríos y el 35,8 %
a quebradas, categorías que en conjunto alcanzaron el 92,5 %. Incluso entre las plantas
que trataron sus efluentes, el 44,0 % descargó en ríos y el 26,0 % en quebradas, para
un total combinado del 70,0 % (INEC et al., 2024).
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La comparación metodológica mostró que únicamente uno de los cuatro estudios,
equivalente al 25,0 %, examinó cambios entre dos años de muestreo, mientras que no
se identificaron series continuas que permitieran estimar tendencias nacionales o
variaciones estacionales de largo plazo. Los documentos utilizaron diferentes grupos de
analitos, límites de detección, técnicas instrumentales y unidades de concentración, por
lo que no se calcularon medias combinadas, desviaciones estándar agrupadas,
intervalos de confianza o valores de significancia para el conjunto del corpus. Tampoco
se identificó una evaluación común de mezclas que integrara los efectos de fármacos,
metabolitos, productos de transformación y otros contaminantes presentes
simultáneamente. Ninguno de los cuatro trabajos presentó costos de monitoreo,
inversiones en tecnologías avanzadas, pérdidas económicas atribuibles a la
contaminación o valoraciones monetarias del riesgo ambiental. Los datos económicos y
financieros disponibles resultaron, por consiguiente, insuficientes para construir
indicadores comparables de costo, eficiencia o impacto presupuestario (Arcentales-Ríos
et al., 2022; Cipriani-Avila et al., 2023; Jara-Negrete et al., 2023).
La síntesis de los resultados mostró que la evidencia científica se concentró en aguas
superficiales, agua potable y compuestos farmacéuticos, mientras que las aguas
subterráneas, los PFAS, los microplásticos y los costos institucionales permanecieron
sin representación en el corpus. Esta distribución contrastó descriptivamente con el
registro nacional, en el cual las fuentes subterráneas constituyeron el 51,0 % de las
captaciones, pero representaron el 0,0 % de las matrices directamente examinadas por
los cuatro estudios. Asimismo, el predominio de investigaciones puntuales limitó la
disponibilidad de datos temporales homogéneos sobre persistencia, transformación y
movilidad entre aguas superficiales y acuíferos. Los registros institucionales
cuantificaron fuentes de abastecimiento, tratamiento y sitios de disposición, aunque no
proporcionaron concentraciones nacionales de contaminantes emergentes ni costos
específicos de su vigilancia. El hallazgo central quedó definido por una cobertura
científica e institucional desigual frente a la diversidad territorial, hidrológica y química
del riesgo hídrico ecuatoriano (INEC et al., 2024; Capparelli et al., 2021; Jara-Negrete
et al., 2023).
4. Discusión
El estudio analiza los riesgos ambientales y los desafíos regulatorios de los
contaminantes emergentes y muestra que su presencia en Ecuador no constituye un
episodio aislado, sino una señal persistente de aportes urbanos y deficiencias de
remoción. La recurrencia de cafeína desde efluentes y aguas superficiales hasta agua
potable sugiere una conexión funcional entre saneamiento, cuerpos receptores y
sistemas de abastecimiento, aunque el diseño documental no permite establecer
causalidad. Las concentraciones del orden de microgramos por litro registradas en
Tena, frente a los nanogramos por litro observados en ciudades y zonas costeras,
parecen indicar una exposición desigual relacionada con las características territoriales
y operativas de cada sistema hídrico. Esta interpretación converge con la evidencia
mundial, donde el 25,7 % de 1.052 sitios fluviales supera al menos un umbral
ecotoxicológico o de selección de resistencia antimicrobiana, y con la revisión
latinoamericana que identifica 17 clases de contaminantes distribuidas de manera
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heterogénea (Wilkinson et al., 2022; Souza et al., 2022). Por tanto, los resultados
respaldan la consideración de estos compuestos como indicadores de presión
antropogénica, pero sus implicaciones sanitarias deben interpretarse con cautela
porque la detección química no equivale por sí misma a daño demostrado (Jara-Negrete
et al., 2023).
La comparación entre estudios ecuatorianos confirma patrones coincidentes de
contaminación, aunque también revela diferencias temporales y espaciales que impiden
formular una estimación nacional uniforme. La presencia de cafeína, acetaminofén y
trimetoprim en la Amazonía coincide con la detección de fármacos y estimulantes en
Esmeraldas, Cuenca y cinco sistemas urbanos de agua potable, lo que amplía la
distribución documentada del fenómeno (Capparelli et al., 2021; Arcentales-Ríos et al.,
2022; Cipriani-Avila et al., 2023). Sin embargo, la reducción de la ocurrencia de cafeína
del 100 % en 2019 al 4,2 % en 2020 en los sitios costeros muestra que las
concentraciones responden a condiciones temporales y actividades humanas variables,
sin que ese contraste pueda generalizarse a otras cuencas. La variación significativa
entre ciudades en el agua potable, junto con la elevada dispersión observada en Quito,
refuerza la necesidad de interpretar las medias en función de la frecuencia de detección,
el tamaño muestral y los límites analíticos (Jara-Negrete et al., 2023). Estos resultados
coinciden con la literatura regional que describe fragmentación metodológica, pero
divergen de los sistemas internacionales de vigilancia continua, donde la comparabilidad
se apoya en listas de sustancias, métodos indicativos y frecuencias de reporte
previamente definidos (Souza et al., 2022; Comisión Europea, 2025).
La principal implicación práctica reside en que el marco ecuatoriano examinado
mantiene una cobertura explícita de 0 de los 5 compuestos farmacéuticos considerados,
mientras las fuentes subterráneas representan el 51,0 % de las captaciones nacionales
y no aparecen directamente evaluadas en los cuatro estudios empíricos seleccionados.
Esta asimetría sugiere que la relevancia operativa del agua subterránea no se
corresponde con la disponibilidad de evidencia científica ni con criterios específicos de
vigilancia, situación especialmente sensible porque solo el 24,6 % del volumen
distribuido por los municipios ingresa a plantas de tratamiento de aguas residuales
(INEC et al., 2024). Frente a ello, la lista europea de observación incorpora sustancias
priorizadas, límites de cuantificación y métodos instrumentales, mientras la actualización
normativa posterior integra sumas de PFAS, monitoreo basado en efectos y
periodicidades definidas (Comisión Europea, 2025; Parlamento Europeo & Consejo de
la Unión Europea, 2026). El aporte teórico y metodológico del estudio consiste en
vincular ocurrencia, riesgo, saneamiento y regulación dentro del continuo entre aguas
superficiales y subterráneas, dimensiones que suelen evaluarse separadamente (Feng
et al., 2023; Rodella et al., 2023). Desde una perspectiva económica, la ausencia de
costos específicos de monitoreo o daño limita la valoración presupuestaria, aunque la
evidencia disponible sobre deterioro de la calidad del agua indica que sus efectos
pueden extenderse al crecimiento económico aguas abajo (Damania et al., 2019).
Los hallazgos presentan limitaciones asociadas con el carácter documental y descriptivo
del estudio, el reducido corpus de cuatro investigaciones empíricas, la cobertura de seis
de las 24 provincias y la heterogeneidad de analitos, técnicas, unidades y periodos de
muestreo. La existencia de campañas únicas en tres de los cuatro estudios, así como
ciertas discrepancias internas en el número de muestras y las frecuencias informadas,
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restringe la posibilidad de calcular medias agrupadas, intervalos de confianza o
tendencias nacionales consistentes (Cipriani-Avila et al., 2023; Jara-Negrete et al.,
2023). Además, la falta de mediciones directas en acuíferos y de datos sobre PFAS,
microplásticos, metabolitos, productos de transformación y mezclas impide caracterizar
integralmente la movilidad y el riesgo acumulativo. Las investigaciones futuras deberían
desarrollar redes longitudinales en aguas superficiales y subterráneas, armonizar
protocolos analíticos, evaluar mezclas mediante cocientes de riesgo y estimar costos de
vigilancia, tratamiento y daño ambiental, sin extrapolar resultados urbanos a zonas
rurales no estudiadas (Kasonga et al., 2021; Rodella et al., 2023). En síntesis, la
contribución central radica en demostrar que la principal brecha no se limita a la
presencia de contaminantes, sino a la falta de correspondencia entre su ocurrencia
documentada, la importancia estratégica de las fuentes hídricas y la capacidad
regulatoria para vigilarlos de forma integrada (INEC et al., 2024; Comisión Europea,
2025).
5. Conclusiones
Los resultados permiten concluir que los contaminantes emergentes representan un
riesgo ambiental relevante para las aguas superficiales y subterráneas de Ecuador,
debido a su presencia recurrente, su diversidad química y su relación con descargas
domésticas, urbanas y residuales. La detección de cafeína, acetaminofén, diclofenaco
y trimetoprim en distintas matrices evidencia una presión antropogénica persistente,
aunque no permite atribuir por sí sola efectos sanitarios o ecológicos directos. El
hallazgo principal radica en la falta de correspondencia entre la ocurrencia documentada
de estas sustancias y la capacidad normativa disponible para vigilarlas de manera
específica. Esta situación adquiere mayor importancia porque las fuentes subterráneas
representan el 51,0 % de las captaciones nacionales, mientras permanecen
prácticamente ausentes de los estudios empíricos examinados (INEC et al., 2024; Jara-
Negrete et al., 2023).
El análisis de los objetivos específicos evidencia que las principales vías de ingreso
estuvieron asociadas con efluentes tratados y no tratados, sistemas de alcantarillado,
actividades urbanas y consumo de productos farmacéuticos. También se observa que
la cafeína actuó como el indicador más recurrente de contaminación, con
concentraciones variables entre territorios y matrices, mientras otros compuestos
aparecieron de forma menos frecuente y localizada. La comparación regulatoria mostró
que el marco ecuatoriano no incorporó explícitamente ninguno de los cinco fármacos
considerados, en contraste con instrumentos internacionales que emplean listas de
observación, métodos analíticos definidos y frecuencias periódicas de reporte. En
conjunto, estos hallazgos evidencian brechas territoriales, metodológicas e
institucionales que dificultan caracterizar de manera integral el riesgo hídrico (Cipriani-
Avila et al., 2023; Comisión Europea, 2025).
El principal aporte del estudio consiste en integrar la ocurrencia de contaminantes, las
condiciones de saneamiento, la relevancia de las fuentes hídricas y los criterios
regulatorios dentro de una misma perspectiva analítica. Esta articulación permite
observar que solo el 24,6 % del volumen distribuido por los municipios ingresa a plantas
de tratamiento de aguas residuales, lo que incrementa la importancia de fortalecer la
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prevención y la vigilancia en los cuerpos receptores. Asimismo, el estudio aporta una
base metodológica para priorizar sustancias, matrices y territorios mediante criterios de
riesgo, persistencia, exposición y relevancia social. En el ámbito institucional, los
resultados sugieren que la gestión hídrica requiere superar el control limitado a
parámetros convencionales e incorporar progresivamente contaminantes emergentes y
efectos de mezclas (INEC et al., 2024; Feng et al., 2023).
A partir de los resultados, se recomienda establecer programas longitudinales de
monitoreo que incluyan aguas superficiales, subterráneas, residuales y potables, con
protocolos analíticos comparables entre regiones. También resulta necesario ampliar la
investigación hacia PFAS, microplásticos, metabolitos y productos de transformación,
así como estimar costos de vigilancia, tratamiento y daño ambiental para sustentar
decisiones presupuestarias. Estas acciones deberían desarrollarse de manera gradual,
considerando la capacidad técnica de los laboratorios y la disponibilidad de información
territorial confiable. Dentro del alcance documental del estudio, la contribución central
reside en identificar una brecha estructural entre la importancia estratégica de los
recursos hídricos, la evidencia científica disponible y los mecanismos regulatorios
aplicados para protegerlos (Rodella et al., 2023; MAATE, 2024).
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CONFLICTO DE INTERESES
“Los autores declaran no tener ningún conflicto de intereses”.